职业教育:不唯学历论英雄——专访人社部职业能力建设司司长张立新

2019-07-05 07:00 来源:就爱网

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职业教育:不唯学历论英雄——专访人社部职业能力建设司司长张立新

    取消资格不会影响整体职业水平  《瞭望东方周刊》:2016年1月,国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》,公布取消61项职业资格许可和认定事项。而此前一年多的时间里,国务院已先后分四批取消了211项职业资格。实际上,职业资格证书制度作为技能人才评价的重要方式,通过对劳动者职业能力和技能水平客观公正、科学合理的评价,可以发挥重要作用。那么取消这么多职业资格是出于什么样的考虑?  张立新:从2014年开始,按照国务院简政放权、减少资格许可认定的要求,人社部牵头组织开展职业资格许可和认定事项。

  减少职业资格许可和认定工作,计划分5批进行。到目前,已有5批共272项职业资格经过国务院审定予以取消,总量减少44%,超额完成本届政府确定的减少三分之一职业资格的目标。

  取消的272项职业资格中大多是由国务院部门和行业协会自行设置,没有纳入国家职业资格框架体系;一些职业资格涉及人数少、专业性不强,不宜采用职业资格方式管理。  国家取消一些职业资格,意在降低劳动者的就业门槛,推动劳动者就业、创业,以改革释放全社会创业创新的活力。

同时,这样也可以规范职业资格发展,减轻用人单位和人才负担。

  《瞭望东方周刊》:取消的272项职业资格中,有一部分会使劳动者的职业技能水平失去了评价的标准,是否会造成新的不公平或者普通劳动者职业素质的下降?  张立新:减少职业资格许可和认定,并不是取消所有职业资格,更不是取消职业资格证书制度。

  职业资格证书是国家对劳动者从事各项职业所具备的学识、技术、能力的认可,反映了劳动者从事各种职业所达到的实际能力水平。

推行职业资格证书制度,是中国人力资源开发的一项战略举措,也是国际上通行的一种技能人才评价制度。

  1993年中国推行职业资格证书制度,开展职业技能鉴定。

截至2014年底,全国累计2亿人次参加职业技能鉴定,共有亿多人次技能人员取得职业资格证书。

其中,2014年全国共有1854万人参加职业技能鉴定,1554万人取得职业资格证书。

  经过这么多年的发展,职业技能资格认证确实在提高工人技能水平方面发挥了重要的促进作用,形成了初级、中级、高级、技师、高级技师五个等级的国家职业技能资格体系。

  但是,随着经济社会的发展,原来只有一部分人能够掌握、大家感觉要求高的职业技能,在今天的环境下可能就变得很低了,大家都能掌握了;还有一些职业消亡了,或者从业人员大幅度减少了,不再需要资格认证了。

这些职业都是我们目前取消的职业资格。

因此它对整个人力资源市场不会造成大的冲击,也不会影响整体劳动者的职业素质。

  《瞭望东方周刊》:未来是否会增加一些新的职业资格,以对整个职业资格体系进行完善?  张立新:近两年,职业资格还没有新的增加。

但我想未来增加与否要根据经济社会发展需要来考虑。

  比如,大家都比较关心的电工、锅炉工、食品检验工目前都还没有列入准入类职业资格范畴,未来可能最先从涉及公共安全、人身健康等领域进行完善,主要通过制定修订法律法规或国务院决定来设置。

  我们也希望能够与各个方面一起努力,推动《职业资格设置管理条例》立法,建立国家职业资格目录清单管理制度,实行定期更新、动态管理,最终形成科学设置、规范运行、依法监管的职业资格管理体系。

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